ГоловнаВійнаАналітикаОборутки проти Незалежності (частина перша)

Оборутки проти Незалежності (частина перша)

55026 прикладів системної корупції в Україні

Річниця Незалежності - це привід не лише сказати про досягнення і героїзм, але і нагадати про помилки… 26 схем системної корупції, які роками вбивали конкуренцію, стримували економічне зростання і загострювали кризи, позбавляли країну інвестицій і можливостей. Не можна сказати, що після Майдану, начала війни і зміни влади нічого не змінилося. Під тиском громадянського суспільства, західних союзників і донорів політики і чиновники вимушені відмовлятися від деяких шматків корупційної ренти. Про це йдеться в публікації спеціального проекту на порталі інтернет-ресурсу "LIGA.net".

Проте, частина схем залишилася, змінилися лише выгодоотримувачі, і з'явилися нові - чого тільки варта скандально відома Роттердам плюс.

            Вони відрізняються масштабами, прийомами вимивання грошей, мірою залученості бізнесу, секторами ураження. Загальним в усіх схемах є –  їх живучість і застосування неможливі без політичного прикриття, адмінресурсу, продажних правоохоронців, судів, без цивілізаційно відсталого істеблішменту і без інфантильного виборця, який продає своє майбутнє за дрібні подачки і порожні гасла.

1.      Роттердам +

556 ПЕК (паливно-енергетичний комплекс)

            У березні 2016 року Національна комісія, що здійснює державне регулювання в сферах енергетики і комунальних послуг (НКРЕКУ), затвердила нову методику визначення гуртової ринкової ціни на електроенергію.

            За цією ціною теплові електростанції, які працюють на вугіллі, продають вироблену електроенергію в єдиний оптовий ринок. Згідно з методикою, вартість вугілля розраховується за формулою "ціна вугілля в портах Амстердам - Роттердам – Антверпен (АРА) вартість його доставки в Україну". Ціна вугілля, розрахована за такою методикою, закладається у вартість електроенергії, яку відпускають ТЕС.

     70% потужностей теплових станцій знаходяться у власності ДТЕК Рината Ахметова, інші належать державною Центренерго і Донбасенерго, яку зв'язують з Олександром Януковичем.

            Цю методику застосовують до усього вугілля, яке йде на ТЕС, у тому числі здобутому в Україні. Роттердам ввели попри те, що Україна - профіцитна вугільна держава. У 2016 році на долю імпортного вугілля припало не більше 5%. Монополіст з видобутку вугілля в країні все той же ДТЕК.

557            Методика почала діяти з травня 2016 року. Прив'язка тарифів на електроенергію до ціни вугілля в Роттердамі з урахуванням доставки в Україну привела до здорожчання електроенергії для бізнесу. Це у свою чергу спричиняє за собою дорожчання вартості кінцевої готової продукції.

З травня 2016 року по червень 2017-го середньо розрахований тариф електроенергії ТЕС збільшився на 62% -  до 1,70 за кВт-год.

         ЦІНА ПИТАННЯ

            За підрахунками колишнього члена НКРЕКУ Андрія Геруса з травня 2016 року генеруючі компанії додатково отримали від введення формули Роттердам+ більше 15 млрд грн Приблизно 80% цієї суми отримала компанія ДТЕК Рината Ахметова. Решта дісталася компаніям Центренерго і Донбасенерго.

2.      Лівела

ПЕК

            Схема безакцизного ввезення нафтопродуктів в Україну почала діяти через декілька місяців після перемоги на президентських виборах Віктора Януковича. У липні 2010 року компанія Лівела (дочірнє підприємство СП Тайстра) на підставі ряду судових рішень почала імпорт нафтопродуктів, а потім і нафти без сплати будь-яких податків.

            Приводом стало судове рішення, винесене іще в 2004 році. Тоді Автозаводський районний суд Кременчука на підставі закону про захист іноземних інвестицій дозволив українсько-польському СП Тайстра і його дочірнім компаніям ввозити в Україну паливо без сплати податків. Рішення суду лежало на полиці близько шести років. У травні 2010 року Харківський апеляційний суд підтвердив законність вердикту першої інстанції - і схема запрацювала.

            Діяльність Лівели зводилася до надання послуг реальним імпортерам за певну винагороду - велику частину суми оптимізованих податків. Схема діяла біля півроку. Доля Лівели в імпорті нафтопродуктів досягала в окремі місяці більше 50% всього українського ринку нафтопродуктів.

            АМКУ під тиском громадськості у кінці 2010 року розпочав розслідування за фактом безакцизного ввезення палива. Державна фіскальна служба зацікавилася компанією лише через півроку після початку її активної діяльності. У березні 2011 року Лівелу ліквідовували засновники. На цій підставі АМКУ і податкова закрили усі справи відносно компанії. За час діяльності через компанію в Україну ввезли близько 600 000 тонн бензинів і дизельного палива, а також 410 000 тонн нафти.

            Бенефіціари схеми досі невідомі. Покарання за нанесені державі збитки ніхто не поніс. Спеціальна комісія Ради з діяльності Лівели припинила своє існування в листопаді 2011 року.

         ЦІНА ПИТАННЯ

            За даними Держмитниці, в 2010 році діяльність Лівели завдала держбюджету збитку близько 3 млрд грн ($380 млн). Це стало однією з причин невиконання плану по надходженнях митних зборів в казну

3       Перерваний транзит

ПЕК

            На зміну Лівелі вже у 2012 році прийшла нова схема імпорту нафтопродуктів, відома як "перерваний транзит". Її реалізував український бізнесмен Сергій Курченко і його компанія ВЕТЕК. Фірми опального олігарха ввозили в Україну паливо в транзитному митному режимі, тобто для подальшого постачання в треті країни. Насправді воно залишалося в Україні. Акцизи, ПДВ й інші податки ніхто не платив.

Паливо ввозили з Білорусі, Росії, Румунії, Болгарії і Греції. Його оформляли в режимах "транзит", "реекспорт", "митний склад" і розміщували під митним контролем на нафтобазах, орендованих підприємствами, що входять у ВЕТЕК.

            Продукція, завезена без митного оформлення і сплати податків і зборів, зберігалася на нафтобазах в Кіровоградській, Рівненській, Черкаській, Одеській, Київській, Харківській і Хмельницькій областях. Згодом її продавали нафтотрейдерам і поширювали в мережах АЗС.

            Для оформлення купівлі-продажу трейдерам частково підроблялися фінансово-господарські документи. Виручку за допомогою схем конвертацій переводили в готівку без сплати ПДВ і інших податків.

         ЦІНА ПИТАННЯ

            За даними Генпрокуратури, група ВЕТЕК упродовж 2012-2014 років завезла на територію України більше 5 млн тонн нафтопродуктів на суму 36 млрд грн для їх переробки і подальшого "реекспорту" за кордон. Збитки держави оцінюються в 7 млрд грн($900 млн)

555 4.         РосУкрЕнерго

ПЕК

            У 2011 році скандальний газотрейдер РосУкрЕнерго (РУЕ), 50% якого належало Газпрому, 45% Дмитру Фірташу, відсудив у НАК Нафтогаз України в Стокгольмському арбітражі 11 млрд кубометрів газу. Судове рішення стало наслідком однієї з найбільших афер в історії газового ринку України.

            Договори про 11 млрд кубометрів газу РУЭ виникли після українсько-російської газової війни 2008-2009 років. Скандальні угоди Нафтогаз і Газпром підписали в січні 2009-го. Газпром в ході переговорів не погодився на поступки по газовому контракту, і сторони вирішили врегулювати питання за рахунок 11 млрд кубометрів газу в українських ПСГ, які належали РУЕ,.

            Формула в газовому контракті передбачала кінцеву ціну газу для України на 2009 рік біля $360 за 1000 кубометрів. Прем'єр-міністр Юлія Тимошенко і її переговорна група вирішили понизити цю вартість до $228, "розбавивши" російське паливо газом РУЕ, який коштував $153, 9.

            Для того, щоб оформити право власності на цей обсяг, Нафтогазу потрібні були формальні підстави. І він їх отримав. Газпром як акціонер РУЕ, переуступив Нафтогазу право вимоги від швейцарського трейдера $1, 7 млрд боргу, або 11 млрд куб м газу в ПСГ по $153,9 за 1000 кубометрів. Після цього Нафтогаз і Газпром уклали ще дві угоди. Нафтогаз продав 11 млрд кубометрів газу Газпрому і цього ж дня купив їх у російського монополіста.

            Після того, як РУЕ, втратила своїх 11 млрд кубометрів в ПСГ, швейцарський трейдер звернувся в Стокгольмський арбітраж. До цього часу в Україні змінилася влада - президентом став Віктор Янукович, міністром енергетики - Юрій Бойко, главою АП - Сергій Льовочкін.

            Слухання в шведському суді пройшли в найкоротші терміни. Вже в червні 2010 року арбітраж зобов'язав Нафтогаз повернути РУЕ, 11 млрд кубометрів і ще 1,1 млрд в якості неустойки. Впродовж чотирьох місяців рішення арбітражу підтвердили усі три українські судові інстанції, і в листопаді 2010 року воно набуло чинності. За подальші п'ять місяців Нафтогаз благополучно виконав припис суду і повернув РУЕ, 12,1 млрд кубометрів, які раніше купив у Газпрому - співвласника швейцарської компанії.

         ЦІНА ПИТАННЯ

Ні Нафтогаз, ні Генпрокуратура не скористалися тоді своїм правом оспорити судові рішення. Збитки від арбітражу Нафтогаз оцінив в 11,2 млрд грн($1, 4 млрд)

5.      Приватизація за замовленням

Політичні послуги

            Існує безліч способів позбавити державу від фабрик і заводів. В Україні випробували все: від ваучерної приватизації нібито в інтересах трудових колективів на самому початку 1990-х до виведення активів через процедуру банкрутства і санацію, як у випадку з Дніпроенерго на прикінці нульових. Відверто шахрайські схеми легалізували через рішення Кабінету міністрів, Фонду держмайна і Верховної Ради.

            До прикладу, щоб відсікти зайвих претендентів на купівлю акцій обленерго, Кабмін виставляв на продаж невеликі пакети акцій, які міг купити тільки діючий міноритарій, - велика ФПГ. Для стороннього незалежного інвестора така купівля означала б квиток на війну. У разі продажу контрольного пакету акцій підприємства ФДМ придумував інвестиційні зобов'язання, прописані під конкретного претендента.

Приклад привласнення держмайна з особливим цинізмом - закони про "особливості приватизації" окремих заводів, коли майбутніх покупців визначали у Верховній Раді.

            В результаті окремого закону парламенту у 2000 році покупцем і номінальним власником Маріупольського меткомбінату ім. Ілліча став його трудовий колектив, а реальним власником - менеджмент заводу. У 2004 році до приватизації гірничо-збагачувальних комбінатів об'єднання Укррудпром депутати допустили тільки діючих міноритарних акціонерів.

            Так, на заході президентської каденції Леоніда Кучми залізорудні підприємства (кожне з яких вже тоді коштувало сотні мільйонів доларів) перейшли в повновладне володіння всього трьох фінансово-промислових груп: СКМ Ріната Ахметова, Приват Ігоря Коломойського і Геннадія Боголюбова і Смарт Вадима Новинского.

         ЦІНА ПИТАННЯ

Всього за декілька років після вибухового зростання цін на руду приватизовані українські ГЗК зробили мільярдерами своїх нових власників

6.      Прокладки і відкати в держкомпаніях

Держава

            Офіційні результати роботи українських держкомпаній рідко відображають дійсність на 100%. Вони показують, скільки вдалося заробити самому підприємству, замовчуючи про ренту його численних сателітів.

            Позбавити держкомпанію від зайвих грошей можна по-різному. Частенько підприємства продають продукцію або виконують послуги за заниженими цінами. Різницю отримує директор - у валізі або на рахунок в офшорі. Складніша варіація - фірма-прокладка, яка пов'язана з директором і/або його "політичним дахом". Вона викупляє 50-100% продукции ДП, а потім продає в рази дорожче.

            Це далеко не єдиний спосіб. Приміром, підприємство перераховує передоплату за послуги або товари, але нічого при цьому не отримує - контрагент виявляється банкротом. Парковка аеропорту Бориспіль - яскравий тому приклад. Підрядник будівництва отримав передоплату в 93 млн грн, але не виконав роботи. ДП не залишилося нічого іншого, як звернутися до суду.

Корупційна класика - відкати менеджменту держкомпаній за закупівлі товарів і послуг за завищеними цінами. Контрагентом нерідко виявляється чергова компанія-прокладка.

            Після впровадження системи електронних торгів реалізовувати такі схеми стало складніше, але лазівки є. Умови конкурсів іноді намагаються прописати під конкретного претендента. У грудні 2014 року завдяки скарзі датського посла вдалося зупинити тендер Адміністрації морських портів України. У документації тендеру на закупівлю фарби було прописано обов'язкову умову - фарба має бути в ємностях по 405 літрів. Пропозиція компанії-переможця обійшлася б державі удвічі дорожче, ніж та ж сама фарба у банках іншого об'єму.

         ЦІНА ПИТАННЯ

Прості схеми призводять до мільярдних збитків держкомпаній, знижуючи їх конкурентоспроможність і вбиваючи потенціал

5547.      Земля дарма

АПК

            Згідно із законом кожен українець має право безкоштовно приватизовувати до 2 га земель сільгосппризначення. На практиці цей процес, як правило, супроводжується корупцією - землю набуває не законослухняний громадянин (такі зазвичай чують одну відповідь від чиновників - "вільної землі немає"), а підставні фізичні особи, які потім передають землю організаторові схеми чи не в безкоштовну оренду на 50 років. Корупційна такса чиновника Госгеокадастра - $300-500 за гектар.

За інформацією сайту zemderyban.in.ua, в 2013-2016 роках в Україні "безкоштовно" виділили 456 400 га. Так само розподілялися і землі, призначені для учасників АТО.

            Розсадником земельної корупції учасники аграрного ринку називають і найбільшого державного латифундиста - Національну академію аграрних наук, яка розпоряджається 400 000-600 000 га (точно не знає ніхто, навіть самі академіки). Замість того щоб проводити на цих землях дослідження, їх неофіційно здають в оренду. Оплата (біля $100 з 1 га) осідає в кишенях підприємців від науки.

            Щорічні збитки від тіньових земельних схем НААНУ перевищують 1 млрд грн. Офіційний дохід дозволив би установі не залежати від державного фінансування і спокійно займатися науковою діяльністю. Схоже, в цьому ніхто не зацікавлений. Хоча із цього приводу є постанова Верховної Ради і матеріали тимчасової слідчої комісії парламенту.

            НААНУ вже зацікавилися правоохоронці. За даними НАБУ, впродовж 2008-2016 років президія Національної академії аграрних наук ініціювала ряд рішень, в результаті яких 200 га державних земель перейшли в приватну власність. Слідчі оцінили збиток від діяльності посадовців академії майже в 1 млрд грн

         ЦІНА ПИТАННЯ

Обсяг корупційних послуг у сфері безкоштовної передачі землі - не менше 500 млн грн в рік. НАБУ розслідує незаконні угоди у відношенні майже 8000 га земель сільськогосподарського призначення, які знаходяться в держвласності

5538.         Зерно: торгівля сертифікатами

АПК

            У Україні досі продаються фітосанітарні сертифікати, необхідні для відправки продукції АПК на експорт.

            Корупційний тариф за видачу фітосанітарного сертифікату на деякі партії зерна оцінюється в $0,3-0,5 за тонну. Корупційна рента за видачу сертифікатів - не менше 100 млн грн в рік. Якщо не заплатиш - не отримаєш сертифікат. Чи отримаєш з істотною затримкою, що виллється у величезні штрафи за простій судна. Відмінити фітосанітарний сертифікат неможливо - він видається відповідно до міжнародних зобов'язань України.

            Розв'язати проблему нескладно. Досить передати право проводити аналізи зерна приватним лабораторіям, а за чиновниками залишити тільки зобов'язання видавати сертифікати у разі отримання від них позитивного укладення.

            Кричущі схеми досі працюють і в найбільшому держтрейдері. Державна продовольча зернова корпорація України і Аграрний фонд, за інформацією аграріїв, зібрали в собі повний спектр корупційних можливостей: переплату за транспортні послуги або послуги зберігання зерна, дорогу купівлю зерна і дешевий продаж (іноді одному й тому ж контрагентові). А зерно, здане на зберігання на елеватори ДПЗКУ, може просто зникнути.

            Окрім цього, після обмеження максимальної ваги автозерновозів до 40 тонн і установки вагового контролю на дорогах зерновиробники і трейдери платять контролерам, щоб ті закривали очі на порушення і переваження. Ну і не секрет, що в пік сезону бракує вагонів-зерновозів. За словами співрозмовників з виданням "LIGA.net", відкати за першочергове право доступу до одного вагону досягали декількох тисяч гривень. Потреба в залізничних перевезеннях в рази перевищує фактичне подання зерновозів.

У підсумку - щомісячно до 1 млн тонн зерна не вивозиться з елеваторів.

         ЦІНА ПИТАННЯ

Слідчі НАБУ оцінили збиток від корупційних схем в АПК більш ніж в 2 млрд грн

9.      Укрспирт

АПК

            Не секрет, що в Україні процвітає масове виробництво нелегального спирту, з якого не сплачується акцизний податок. За даними виробників алкоголю, через нелегальний спирт в тіні знаходиться біля 45% ринку.

            Як працює схема? Держпідприємство робить спирт, його частина йде наліво і ніде не враховується. Великий внесок в існування схеми забезпечує так звана третя зміна - співробітники, що працюють ненормований робочий день поза увагою контролерів. Далі на основі цього спирту роблять нелегальну або підробну горілку і продають на ринках, вокзалах - там, де немає жорсткого контролю.

            Другий варіант нелегальної торгівлі спиртом - оформлення партії товару на експорт. Правда, до вказаного контрагента за кордоном спирт не доїжджає, осідаючи на внутрішньому ринку.

            Обсяги "лівого" спирту знають тільки організатори схеми і, можливо, корумповані силовики. За останньою інформацією ДФС, в результаті обшуків на заводах ДП вилучено майже 1 млн літрів спирту на суму 180 млн грн.

            Назвати усіх, хто мав або має інтерес в Укрспирті, просто неможливо. Учасники ринку на правах анонімності говорять лише, що до роботи монополіста причетні як колишні чиновники найвищого рангу, міністри і силовики, так і бізнесмени з великих ФПГ. Наглядачі і контролери монополії міняються, виходячи з політичних розкладів. Як би не рапортували чиновники ДФС про боротьбу з тінню, лівий спирт продовжує отруювати ринок в прямому і переносному сенсі.

         ЦІНА ПИТАННЯ

Збитки держави від несплаченого ПДВ і акцизів досягають 10 млрд грн в рік

10.    Ліс і бурштин

АПК

            Минулого року депутати проголосували за десятирічний мораторій на вивезення з України лісу-кругляка. Він вступив в силу 1 січня 2016 року. Тимчасова заборона повинна була не лише запобігти безконтрольному вивезенню деревини, але й допомогти відродженню української деревообробної промисловості.

            Очікування виявилися марними. Замість контролю Україна отримала зворотний ефект - лісники і чиновники усіх рівнів стали ланками ланцюга нелегального експорту. За даними прокуратури, впродовж 2015-2016 років за фактами незаконного вирубування лісу розпочаті 409 кримінальних виробництв, завершені і передані до суду 15 кримінальних проваджень.

            У 2015 році, тільки за офіційними даними, незаконно вирубані 24 000 кубометрів лісу. У 2016-му держава недорахувалася лісу на 157 млн грн. Це тільки прямі втрати. Є й непрямі - проблеми для екології, корупція в силових структурах і органах місцевої влади. Масштаби нелегального вирубування стали настільки масовими, що вагони з українським лісом вибудовуються в чергу, щоб дістатися до Європи, і утворюють затори на шляхах. При перетині кордону деревину оформляють як паливну.

            Аналогічна історія з бурштином. Як і лісовий промисел, здобич бурштину дуже вигідна справа. Тих що бажають добувати і експортувати сонячний камінь не стає менше, незважаючи на відповідальність перед законом.

            Щоб отримати доступ до промислу, підприємців доводиться домовлятися про сприяння з представниками правлячих політсил. Недавнє розслідування НАБУ виявило причетність до бурштинової справи двох депутатів - від БПП Борислава Розенблата і від Народного фронту Максима Полякова. Йде слідство.

         ЦІНА ПИТАННЯ

Збиток від незаконного вирубування лісу за п'ять років виріс на 77% і оцінюється приблизно в 300 млн грн

11.    Липові ремонти

Транспорт

            У транспортному бізнесі є свої схеми, які призводять до втрати держкомпаніями цінного майна. У 90-і роки минулого століття Україна втратила Чорноморське морське пароплавство. Є що втрачати і зараз.

Як відбувалося відчуження? Приміром, в договорі на оренду судна вказується, що витрати на ремонт, які несе орендар, зараховуються у вартість оренди. Після чого корабель йде в далекі країни, а в Україну шлють акти про мільйонні ремонти. При вартості судна в $2 млн ремонтний рахунок може досягати $3 млн. Після відмови платити судно заарештовують.

            У зоні ризику знаходиться Українське Дунайське пароплавство (УДП), розповідав в інтерв'ю виданню "LIGA.net" екс-замміністра транспорту Володимир Шульмейстер. На долю УДП припадає понад 25% транспортних перевезення по Дунаю. Флот компанії налічує 320 річкових суден, шість суховантажів і один нафтоналивний танкер. Також у компанії є шість пасажирських теплоходів.

У 2015 році 25 українських судів перебували під арештом в різних частинах світу.

         ЦІНА ПИТАННЯ

Судно вартістю $2 млн можна відібрати у держави, організувавши йому боргів за липовий ремонт на $3 млн

12.    Гра з тарифом

Транспорт

            Укрзалізницю (УЗ) називають однією з самих корупційних держкомпаній нарівні з Укрспиртом. Навколо залізничного монополіста збудовано безліч схем. Одна з них стосувалася ж/д транзиту російських вантажів, який сильно просів в 2014-2015 роках, розповідав в інтерв'ю виданню "LIGA.net" Володимир Шульмейстер.

            Коли у найбільшого російського транзитера - холдингової компанії "Металлоинвест" (найбільший виробник залізної руди в рф. - ред.) - закінчився термін дії знижки на вантажоперевезення через Україну (до цього вони працювали в Україні з компанією Лемтранс), представники УЗ на переговорах в Москві нібито запропонували нові умови роботи: "Ви працюєте в Україні через нову компанію і отримуєте дуже хорошу знижку. Інакше не отримуєте нічого".

В результаті це компанія-прокладка проходила комісію в УЗ і отримувала знижку на обсяг біля 40%. Приватна компанія отримувала 30%, а 10% заробіток посередника.

         Фокус в тому, що статутний фонд цієї компанії складав 2 фунти, і створена вона була за місяць до переговорів в Москві.

         ЦІНА ПИТАННЯ

У 2015 році 10% знижки для УЗ означали $8 млн 

Продовження в наступній публікації…

Джерело.     «Ветерани.UA»